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網咖條例的規定，不但不能達成立法與執法者的目標，反而讓更多不是在他們「目標區」的消費者受害。



台北市議會在日前通過了俗稱「網咖條例」的「台北市資訊休閒服務業管理自治條例」，對於目前因連線遊戲而盛行一時的網咖給予明確的規範內容，只可惜這些規範不但不能朝著網咖良質化發展的方向前進，反而損害了全體消費者的權益，政府官員與民意代表以選票為考量的立法實令筆者不能茍同。

將近兩周前通過的網咖條例內容其實相當多，因此筆者無法在此詳述，將只針對「消費者去網咖」這件事加以討論。

87%網咖不合法

網咖的位置方面，條例規定必須距離高中以下學校200公尺以上、面臨的道路路寬須超過8公尺以上，前者可以想像是為了避免學生「近墨者黑」，後者就令人百思不得其解。這些規定的結果是，未來合法的網咖只能集中在台北市的少數地區，現有87%的網咖（全台北市870多家）都會因為遍佈各地的高國中小學而必須搬家，而你家樓下的網咖可能也得搬家了，因為到底會有多少巷道的寬度超過8公尺？

至於針對消費者的年齡做出的限制主要是時段方面，簡單說學生平時只能在晚間6時至10時進入網咖，周休二日則加上了白天，不過15歲以下必須要父母或監護人陪同才行。

立法內容並不能達到立法目標

以上這兩方面的規定，仔細推敲其立法原意，應該可以得到以下的結論：網咖這個場所會影響到學生，所以必須盡量遠離學校，也必須盡量限制學生入內消費的時間。那究竟會影響什麼呢？不外乎是沉迷網咖玩遊戲耽誤課業而已。

不過請大家想想，網咖變遠了難道人就不會去嗎？真的想去網咖的人，騎腳踏車、機車都可以解決距離的問題，也就是說，距離的限制並不能遏止想去網咖的欲望，就算真去不了也不代表他們就會乖乖地坐下來唸書。未成年的學生們都知道這個道理，那些立法與執法者也曾年輕過，不過他們也許已經忘了。

民眾權益反受其害

上述網咖條例的規定，不但不能達成立法與執法者的目標，反而讓更多不是在他們「目標區」的消費者受害。以當前台灣的社會而言，使用電腦上網可以說是許多人生活的一部份，事實上這也是政府大力推動的目標；網咖仿照便利商店在大街小巷落腳，對大家提供了相當的便利，而消費者要選擇在家或是在網咖上網，則是其自由權利之一。如今一個達不成目標的法律，還把民眾的便利與自由一併拿走，這個法真是令人哭笑不得。

網咖條例的訂定，讓網咖業者有各種理由加以反對，但不論其理由多麼冠冕堂皇，其本質仍不脫求生存與求利潤。筆者並不為網咖業者說話，因為僅從消費者的角度思考，就知道立法與執法者的心態是只求一勞永逸，而可笑的是這並不能解決問題，只是確保了父母家長的選票不會流失，卻犧牲了全體消費者自由選擇的權利。如今大家也只好寄望中央政府的版本能真正面對現實，擬出各方面都能兼顧的方案，不要像地方政府這樣一意孤行就好。（原載於125期電腦玩家，2001/12）